各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共浙江省委

　　浙江省人民政府

　　2024年12月1日

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要論述和考察浙江重要講話精神，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，錨定全面建成高水平創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略目標(biāo)，以教育科技人才體制機(jī)制一體改革和教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)為主要支撐，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為關(guān)鍵路徑，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2027年，科技創(chuàng)新強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、創(chuàng)新主體活、創(chuàng)新生態(tài)好的創(chuàng)新浙江建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力保持全國(guó)前列，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　——教育強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。浙江大學(xué)基本建成世界一流大學(xué)并爭(zhēng)先進(jìn)位，10所以上高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入全國(guó)一流行列，國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣建成比例分別達(dá)95%和75%。

　　——科技強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.4%以上，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)27家以上，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)25件，科技成果轉(zhuǎn)化效率明顯提升，技術(shù)交易總額達(dá)5300億元以上，人工智能、生命健康、新材料新能源三大科創(chuàng)高地基本建成。

　　——人才強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展。人才吸引力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力、人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)，集聚頂尖人才300名左右，具有國(guó)內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才各3000名左右，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)211人年以上，高技能人才總量占技能人才比例超過(guò)37%，浙江成為各類人才向往的科創(chuàng)高地。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。制造業(yè)占GDP的比重保持穩(wěn)定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12.5%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%左右，建成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群10個(gè)左右、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)左右，全球先進(jìn)制造業(yè)基地基本建成。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高，人均GDP接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)26萬(wàn)元/人，高新技術(shù)企業(yè)每年新認(rèn)定5000家以上，專精特新“小巨人”企業(yè)新培育認(rèn)定500家以上。

　　到2030年，教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省基本建成，支持全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟完善，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)30萬(wàn)元/人以上，創(chuàng)新浙江成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化省域先行的鮮明標(biāo)識(shí)。

　　到2035年，教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省全面建成并向更高水平邁進(jìn)，建成具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　二、深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)

　　深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高等教育“雙一流196”、高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)等工程，以改革為牽引一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。

　　（一）推動(dòng)教育科技人才實(shí)質(zhì)性貫通。牢固樹(shù)立“提高科技創(chuàng)新能力，人才是關(guān)鍵”的理念，主動(dòng)為人才松綁、賦能。圍繞人才更好有序流動(dòng)，有效破解人才流動(dòng)的瓶頸制約，支持柔性引才用才，淡化全職、戶籍、社保等方面要求，探索項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)、編制等跟隨人才流動(dòng)。圍繞人才資源更好共享，貫通高水平大學(xué)、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、科研院所、高水平研究型醫(yī)院、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)科教融合學(xué)院等平臺(tái)載體的人才資源，實(shí)施校院企高層次人才“互聘共享”計(jì)劃，科創(chuàng)平臺(tái)、企業(yè)引進(jìn)高層次人才，根據(jù)需要可以在高校院所落戶，以雙聘形式開(kāi)展科研任務(wù)。圍繞科研成果分配得更合理，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理和橫向科研經(jīng)費(fèi)管理等科技成果轉(zhuǎn)化集成改革，合理分配兼職人員科研成果轉(zhuǎn)化收益，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力和活力。圍繞為人才發(fā)揮作用提供更好服務(wù)保障，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，搭建科學(xué)家與企業(yè)家、投資人對(duì)接平臺(tái)，打造中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)升級(jí)版，支持建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的共性技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證等平臺(tái)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展人力資源、財(cái)務(wù)法務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　　（二）加快建設(shè)教育強(qiáng)省。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、整體性躍升，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求和浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦新型研究型大學(xué)，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)浙合作辦學(xué)。實(shí)施高校科技創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，促進(jìn)高校科研成果高水平創(chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。提升大學(xué)科技園、地方研究院創(chuàng)新質(zhì)效，更好助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合。

　　（三）加快建設(shè)科技強(qiáng)省。實(shí)施高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提能造峰行動(dòng)，提升國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)質(zhì)效，加強(qiáng)十大省實(shí)驗(yàn)室、十大省技術(shù)創(chuàng)新中心與浙江大學(xué)、省屬重點(diǎn)高校結(jié)對(duì)合作。重塑科技計(jì)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)省重大科技計(jì)劃、省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計(jì)劃、省地協(xié)同項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，在人工智能、量子科技、集成電路、生物科技、新能源、新材料等領(lǐng)域形成一批“1到10”“10到100”的標(biāo)志性成果。支持各地因地制宜構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新空間、平臺(tái)、項(xiàng)目布局。

　　（四）加快建設(shè)人才強(qiáng)省。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好各類人才，在重大科技任務(wù)實(shí)施、重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)中造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，支持青年科技人才挑大梁擔(dān)重任，大力培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新海外引才方式，深化海外人才來(lái)浙便利化改革，深入實(shí)施“訪學(xué)訪工訪窗口”行動(dòng)，建設(shè)中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心。更大力度下放人才計(jì)劃、職稱等自主評(píng)審權(quán)，探索省級(jí)高層次人才計(jì)劃適當(dāng)放寬企業(yè)人才年齡限制，支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展人才計(jì)劃自主評(píng)審。提高各類人才計(jì)劃對(duì)企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、雙聘人才的支持比例。深入開(kāi)展“唯帽子”問(wèn)題治理，大力破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)現(xiàn)象，形成以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。

　　三、堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，支持企業(yè)全面參與到技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中去，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力競(jìng)相涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)作用。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，企業(yè)牽頭或參與的省級(jí)科技重大項(xiàng)目占比不低于80%。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動(dòng)，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。迭代建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化孵化和加速載體，構(gòu)建全鏈條孵化育成體系，促進(jìn)科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新重要力量，省屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入年均增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　（六）推進(jìn)企業(yè)高校平臺(tái)人才緊密聯(lián)動(dòng)。建立“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對(duì)合作機(jī)制，十大省實(shí)驗(yàn)室、十大省技術(shù)創(chuàng)新中心、省屬重點(diǎn)高校聚焦省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別牽手一家重點(diǎn)企業(yè)和一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)與省實(shí)驗(yàn)室、高校聯(lián)合共建全國(guó)和全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高水平大學(xué)在企業(yè)設(shè)立科研和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)把研究機(jī)構(gòu)建在一流學(xué)科和科創(chuàng)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照“先使用后付費(fèi)”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，完善雙聘人員和用人單位考核激勵(lì)機(jī)制。推廣科技特派員制度，深化科技特派團(tuán)模式，推動(dòng)高校院所科研人員走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。深化“企業(yè)家+科學(xué)家”等創(chuàng)新合作模式。

　?。ㄆ撸┥罨a(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)以及科技成果示范應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)酵黄?。支持中小企業(yè)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套，鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資、資源共享、渠道共用、要素開(kāi)放等方式帶動(dòng)中小企業(yè)深度融入創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

　　四、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持有所為、有所不為，因地制宜、先立后破，錨定建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工程，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)的統(tǒng)籌布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)辟發(fā)展新賽道，打響“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌。

　　（八）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)裝備制造、紡織服裝、五金制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，實(shí)施歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)科技賦能專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。

　　（九）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)母機(jī)、磁性材料、數(shù)字安防、智能電氣、綠色石化等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)，積極推動(dòng)各地因地制宜培育人工智能、集成電路、新能源汽車、智能光伏、高端船舶、儀器儀表、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、高端新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。深化國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”融合生態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)智能物聯(lián)、高端軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，打造浙江數(shù)商群體。

　　（十）前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制和投入增長(zhǎng)機(jī)制，探索包容審慎新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管制度。深化未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)人形機(jī)器人、量子信息、腦機(jī)接口、元宇宙、合成生物、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模和集群優(yōu)勢(shì)。

　　五、適度超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底座支撐

　　優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場(chǎng)景，培育人工智能應(yīng)用生態(tài)，夯實(shí)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（十一）實(shí)施大模型、數(shù)據(jù)、算力基礎(chǔ)性工程。實(shí)施自主大模型生態(tài)培育工程，加大模型廠商引育力度，支持基礎(chǔ)大模型建設(shè)，培育一批具有全國(guó)影響力的垂直行業(yè)大模型。實(shí)施數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，開(kāi)展行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)試點(diǎn)。面向人工智能新發(fā)展需求，加快建設(shè)新型算力設(shè)施體系，有序推進(jìn)萬(wàn)卡算力集群布局，建立高效動(dòng)態(tài)平衡的算力供需機(jī)制，推動(dòng)“算力普惠”，打造算力強(qiáng)省。

　?。ㄊ┩苿?dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持使命引領(lǐng)和需求導(dǎo)向相統(tǒng)一，加快布局支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目和平臺(tái)。支持大科學(xué)裝置和大科學(xué)計(jì)劃探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)建立設(shè)施開(kāi)放共享應(yīng)用機(jī)制。

　?。ㄊ┩七M(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加快重大場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)價(jià)值鏈。發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)用場(chǎng)景清單，在無(wú)人駕駛、低空經(jīng)濟(jì)、智慧康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿場(chǎng)景和項(xiàng)目。

　　六、加強(qiáng)政策保障

　?。ㄊ模﹥?yōu)化財(cái)政支持政策。聚焦教育科技人才體制機(jī)制一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在落實(shí)原有支持高等教育“雙一流196”工程、高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程、重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高層次人才計(jì)劃等預(yù)算的基礎(chǔ)上，省財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度，完善教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)財(cái)政支持方式，優(yōu)化資金投向投量，打造更加“集成、融合、績(jī)效”的財(cái)政政策體系。省財(cái)政加大力度，引導(dǎo)省市縣三級(jí)形成政策合力，大力支持加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。采取年初預(yù)撥和年終考核清算相結(jié)合等方式，提高財(cái)政資金兌付效率。加強(qiáng)重大創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家“兩重”“兩新”、專項(xiàng)債券等重大政策資金支持。健全支持科技創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，加大首臺(tái)（套）、首批次、首版次推廣應(yīng)用力度。

　　（十五）強(qiáng)化金融要素保障。動(dòng)態(tài)擴(kuò)大“4+1”產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，優(yōu)化基金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)基金、中央企業(yè)基金的對(duì)接合作。發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。深入推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)“專精特新”板建設(shè)，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)上市，推進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，規(guī)范設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金），加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸支持。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)并購(gòu)重組的金融支持，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資支持。

　　（十六）強(qiáng)化用地用能保障。對(duì)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的重大科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資、投資強(qiáng)度均按入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的80%優(yōu)先納入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程重大項(xiàng)目庫(kù)，依法依規(guī)給予土地、能源等要素保障。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的高科技、高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，積極保障合理用地需求。對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)集中入園、彈性年期、先租后讓等方式降低用地成本。探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。對(duì)通過(guò)“退二優(yōu)二”提高容積率的工業(yè)企業(yè)，不增加收繳土地價(jià)款。加大清潔經(jīng)濟(jì)電力保障力度，降低經(jīng)營(yíng)主體用能成本。

　　七、工作機(jī)制

　　（十七）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。貫通省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委科技委員會(huì)、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立省教育科技人才一體推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化議事聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)。設(shè)立教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合兩個(gè)工作專班。

　　（十八）建立健全工作推進(jìn)機(jī)制。工作專班按照“項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化落實(shí)、時(shí)限化落地”要求，制定年度工作計(jì)劃，編制主要指標(biāo)進(jìn)度表、重大項(xiàng)目實(shí)施表、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)表。建立每月調(diào)度機(jī)制，落實(shí)督導(dǎo)服務(wù)制度，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，合力推進(jìn)重大事項(xiàng)。

　　（十九）建立完善評(píng)價(jià)機(jī)制。按照“考準(zhǔn)、考實(shí)、考出干勁”和“無(wú)感、無(wú)痕、無(wú)形”的要求，建立加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力績(jī)效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同地區(qū)和單位功能定位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等實(shí)行差異化考核，迭代開(kāi)展市縣科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、“科技創(chuàng)新鼎”“浙江制造天工鼎”等專項(xiàng)評(píng)價(jià)，深化重大科創(chuàng)平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制改革，完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，培育激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。